我國電力行業(yè)在改革開放以后的近40年內不斷取得了突破性的發(fā)展,不論是總發(fā)電量還是電力覆蓋率都走在了國際前列,但是隨著近些年的發(fā)展,我國電力行業(yè)也遇到了瓶頸區(qū),發(fā)電量和電能覆蓋率增長緩慢,本文就給大家簡單介紹我國電力行業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題的原因。
隨著電力改革的不斷推進,電力體制改革程度不斷提高,電力廣泛服務承擔主體更為分散。同時,各地持續(xù)推進大用戶直接市場交易和電力交易市場建設,工業(yè)生產大戶參于電力工程交易,有一定規(guī)模的小用戶可借助售電平臺集中化參與競投。大部分有能力擔負交叉補貼的用戶在通過社會化方式“降價”獲得改革紅利的同時,不再擔負電力普遍服務的義務,保障電力廣泛服務的難度愈來愈大。
以交叉補貼保持電力普遍服務的傳統(tǒng)機制步履維艱。我國長期是高額定電壓的工業(yè)用戶支付高電費,低額定電壓的農業(yè)、居民用戶支付低電費,形成工業(yè)用戶補貼農業(yè)、居民用戶的交叉補助局面,電網公司成為統(tǒng)籌兼顧交叉補貼資金的平臺,但這種機制步履維艱。一方面,商事主體承擔的交叉補助規(guī)模越來越大,也能程度上影響了我國工商業(yè)的競爭力。
只是依靠電網解決邊遠地區(qū)普遍服務,經濟性差且推升電力價。偏遠電力普遍服務管理主要通過架設電力網方式解決,分布式、智能化系統(tǒng)方式相對欠缺。偏遠供電系統(tǒng)區(qū)域海拔高、環(huán)境差、地形復雜,人口密度小、電量少,電網投資成倍增加、運行維護費用高、電費回收難。
另一方面,在“管住正中間”要求下,通過交叉補貼“明補”的辦法難以持續(xù)。目前,電力普遍服務項目任務較重的東北、新疆、青海、四川和甘肅藏區(qū),普遍存在電網投資大、用電負荷分散、用電量少的特點,這些地方的電網企業(yè)處于微利甚至虧損狀態(tài),按照“準許成本加合理收益”的辦法定價,將提高這些地方的輸變電價水平。
我國電力行業(yè)發(fā)展遇到瓶頸,主要是由我國的國情決定的,因此想要走出瓶頸區(qū),就要不斷提升我國電力服務水平,同時降低電能生產成本,提高我國電力發(fā)展水平。
湖北儀天成電力設備有限公司
2019年2月28日